我国能源消费结构中煤炭占67%，以煤为主的格局在今后50年内不会发生根本改变。但是，我国95%的煤矿是地下开采，煤层赋存条件复杂多变，重大瓦斯灾害（瓦斯煤尘爆炸、煤与瓦斯突出等）事故时有发生。煤炭工业的持续、稳定、健康发展直接关系着我国能源安全和全面建设小康社会目标的实现。

近年来，我国煤矿安全生产状况明显改善，但安全生产形势依然严峻，重特大事故时有发生。煤矿灾害事故一直居全国工矿企业和矿山企业事故起数和死亡人数的首位，百万吨死亡率居高不下。据统计，我国煤矿灾害事故每年造成直接经济损失20亿元以上，间接经济损失100亿元以上。2003年，煤矿事故直接经济损失36亿元。特别是去年末至今年初，不到半年的时间发生了“10.20”河南郑煤集团大平矿难（死亡148）、“11.28”陕西铜川矿务局陈家山矿难（死亡166人）和阜新矿业集团孙家湾矿难（死亡214人）。造成了重大的人员伤亡和严重的财产损失，产生了恶劣的社会影响，也损害了我国的国际形象。因此，遏制重特大瓦斯灾害事故是当前的迫切任务，也是保障煤矿安全生产的重中之重。

党和国家对煤矿安全一直十分关心，从“六五”到“十五”期间，在国家科技攻关计划中都设有煤矿安全特别是瓦斯防治方面的课题或项目。经过近几十年科研攻关与实践，我国已逐步研究出了适合我国煤层条件和瓦斯赋存特点的瓦斯涌出预测、瓦斯抽放、瓦斯突出危险性预测及防治、瓦斯煤尘爆炸防治等成套技术，开发出了适合不同特点矿井的安全监测监控系统、瓦斯抽放泵、瓦斯突出预测仪、隔抑爆装置等安全装备，制定了《煤矿安全规程》、《防治煤与瓦斯突出细则》、《矿井瓦斯抽放管理规范》等瓦斯治理技术规范与标准。这些技术成果在我国的煤炭生产矿井进行了大量的推广应用，为我国煤矿安全生产形势的好转起到了根本性的支撑作用。

然而，煤矿自然条件和生产条件复杂多变决定了瓦斯治理技术的局限性，各项瓦斯治理技术往往都有一定的适应对象和应用范围，不同矿井（区）之间，瓦斯治理技术不能完全进行移植或复制，这就严重制约了技术的推广应用。

项目将系统梳理和总结我国瓦斯治理技术，分析其特点及应用情况，筛选出先进技术并进行适用性研究，提炼出适合于我国现阶段煤矿生产条件的瓦斯灾害治理的成套技术，并优化集成，编辑出版技术汇编；以此为基础，针对我国煤矿瓦斯治理的现状，以企业自诊断和专家会诊相结合的方式，选择一批具有代表性的高瓦斯突出矿井进行瓦斯灾害隐患诊断，分别提出技术措施和治理方案，推广先进适用技术，培训一批瓦斯管理与技术的人才队伍；由于瓦斯治理技术的特殊性，急需对优选的成熟技术进行优化集成和完善提高，提高技术与装备的可靠性和适应性，结合推广应用情况和现场条件，对近期能取得明显效果或在推广中需要攻克的关键技术与装备进行完善提高；按照专家诊断的方案，选择3～5个具有区域代表性的典型瓦斯灾害矿区（井）进行瓦斯灾害治理的示范，使其瓦斯抽放率增加30～50%，矿井瓦斯超限次数下降50%以上，有效控制重特大瓦斯事故；研究制定和完善一批急需的技术和规范标准，促进瓦斯灾害治理长效机制的形成。通过项目研究，将构建煤矿瓦斯灾害防治技术体系和标准体系框架，全面提高煤矿抵御瓦斯灾害的能力，有效控制重特大煤矿瓦斯灾害事故，为促进煤矿安全生产和效益的增长提供技术保障。

项目在科技部的领导下，由国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局组织和管理，并与有关部委的瓦斯治理行动结合起来开展工作。项目的实施将吸纳全社会的科技优势资源，以政府牵头、产学研结合的方式开展研究，保证了项目的全面完成和实施效果。